Obce v Topoľčianskom okrese, ktoré patria do regiónu Jaslovských Bohuníc, prídu o tisíce eur. Stratia ich na dani za jadrové zariadenie. Rozhodlo o tom Daňové riaditeľstvo v Bratislave.
TOPOĽČANY. Pokladne takmer dvadsiatich topoľčianskych obcí prídu o časť dane za jadrové zariadenia. Daň pre ne znamená vlastný príjem v oblasti ohrozenia jadrovými zariadeniami. Oblasť ohrozenia stanovuje podľa atómového zákona Úrad jadrového dozoru SR, podľa ktorého sa určuje predmet dane, prevádzkovateľ a oblasť ohrozenia.
Problémom je podľa Ryšku doplnené znenie zákona
Dôvodom sporu je podľa predsedu Združenia miest a obcí regiónu Jaslovské Bohunice Petra Ryšku iný, účelový výklad novelizovaného zákona o miestnych daniach vyššími daňovými orgánmi. Problémom je jeho doplnené znenie, ktoré hovorí, že ak je daňovníkov v jednej oblasti ohrozenia jadrovým zariadením niekoľko, platí každý z nich len pomernú časť dane. „Niekoľko daňovníkov v jednej oblasti môže byť iba v priebehu roka, alebo ak sa zmení prevádzkovateľ," vraví Peter Ryška.
Poplatok za umiestnenie jadrového zariadenia pre obce v oblasti ohrozenia jadrovým zariadením vznikol za vlády Mikuláša Dzurindu a vtedajšieho ministra hospodárstva Ľubomíra Haracha. Až neskôr sa poplatok zmenil na daň. Kompenzačný zákon za riziká a povinnosti obcí, s určením na ochranu života, zdravia a životného prostredia spoplatňoval každé jadrové zariadenie. Starostovia obcí si tak do roku 2006 mali možnosť nárokovať na plnú daň od oboch prevádzkovateľov elektrární V-1 a V-2, Jadrovej a vyraďovacej spoločnosti a Slovenských elektrární.
„Ale podľa slovenskej legislatívy nie je možné, aby v jednej oblasti ohrozenia bolo viac daňovníkov, teda prevádzkovateľov jadrových zariadení. Preto nemôže existovať žiadna spoločná oblasť ohrozenia," hovorí Peter Ryška, predseda Združenia miest a obcí regiónu Jaslovské Bohunice.
Samosprávy to považujú za výsmech
Úpravu zákona si podľa neho začali proti obciam ako správcom dane vysvetľovať protizákonne platitelia, Daňové riaditeľstvo SR a Ministerstvo financií SR.
„Ide o koordinovaný postup obmedziť obce na daňových príjmoch. Bez zákonných dôvodov ich nútia vyrúbiť iba polovičnú daň, čo vyše 200 obcí poškodí o vyše 2 milióny eur (70 miliónov korún) ročne. Nedodržiava sa ani atómový zákon a ani zákon o miestnych daniach a poplatkoch," myslí si predseda.
„Je zarážajúce, že tieto právne normy nerešpektujú práve ich garanti. Samosprávy to považujú za absolútny výsmech zákonnosti a ústavnosti, úmyselné poškodzovanie obcí a občanov v oblasti ohrozenia jadrovými zariadeniami."
Elektrárne uhradili obciam minulý rok 1,3 milióna eur
Daňové riaditeľstvo zrušilo obciam v rámci odvolacieho konania platobné výmery na daň za rok 2007. Poslednými rozhodnutiami vydanými v tomto roku zmenilo výruby obciam na polovičné hodnoty. Na základe tejto zmeny prevádzkovatelia mali vyplatiť obciam iba polovičnú daň za každé jadrové zariadenie. Slovenské elektrárne uhradili minulý rok približne dvesto obciam za jadrovú daň 1,3 milióna eur (38 miliónov korún). Suma, ktorú si obce chceli vyrubiť, bola o 36 miliónov vyššia.
Starostovia sa obrátili na generálneho prokurátora
Obce sa proti postupu vyšších orgánov bránia a viaceré podali podnety na Generálnu prokuratúru SR so žiadosťami o preskúmanie zákonnosti postupu Daňového riaditeľstva SR.
„Obce nie sú účastníkmi v daňovom konaní, napriek tomu, že zastupujú svojich občanov. Súdy neprijímajú od obcí žiadne podnety na rozhodnutia, kto má pravdu a proti nesprávnym úradným postupom. Týmto sú porušené ich ústavné práva, ktoré zaručujú každej fyzickej osobe a obciam právo na súdnu ochranu. Preto sme sa obrátili na generálneho prokurátora, aby podal podnet na Ústavný súd SR," referuje Ryška.
Generálna prokuratúra dodnes definitívne nerozhodla o výsledku kauzy. „Pozitívom však je, že podnety zo strany obcí oficiálne prijala. Tento problém sa dotýka všetkých obcí a miest na Slovensku, rovnako ako to, že odvolanie má odkladný účinok. Ak sa daňové subjekty začnú odvolávať proti výrubom dane, samospráva neuvidí roky, alebo dokonca nikdy ústavne a zákonmi garantované vlastné príjmy. Takto môžu byť obce štátom regulované ako za národných výborov do roku 1990," uzatvára Ryška.
Veľké Ripňany veria v spravodlivosť
Veľké Ripňany sú jednou z topoľčianskych obcí, ktoré sú nielen súčasťou tribečsko-inoveckého regiónu, ale aj jadrového regiónu Jaslovských Bohuníc. Ich obecná pokladňa sa pre spor o výšku dane za dva roky znížila už o 33 tisíc eur (milión korún). Chýbajúce peniaze podľa prednostu Jozefa Krištofa obec nevyhnutne potrebuje na prípravu projektov pri čerpaní peňazí z eurofondov, na prefinancovanie ich spoluúčasti, ale aj na celkový chod obce v rôznych oblastiach života.
„Ktorý je, samozrejme, spojený s účelovým poslaním týchto daní. Ale veríme v spravodlivosť a v dodržiavanie zákonov a zákonností, ktorá, myslím si, nebude slepá na naše nároky a uvedené zdanenie nám bude vyplatené v našej nárokovanej plnej výške, pretože inak by nemal tento spor vôbec význam," uzavrel Krištof.
