NITRA. Samosprávy sú od januára povinné zverejňovať na internete zmluvy, faktúry a objednávky. Združenie miest a obcí Slovenska (ZMOS) vidí v zákone obrovské nedostatky. Novú povinnosť považuje za „malý krok k transparentnosti, ale o to väčší krok k nárastu digitálnej byrokracie“.
Kritike zo strany verejnosti sa ale nevyhli ani mestá a obce. Väčšina z nich, vrátane Nitry, totiž zverejňuje dokumenty vo formáte PDF, teda ako obrázky. Text sa nedá kopírovať ani vyhľadávať, chýba komentár či popis.
Označené len číslom
V Nitre sú zmluvy rozdelené podľa jednotlivých oddelení a útvarov mestského úradu. Označené sú len číslom, podľa ktorého nie je jasné, o akú vec ide. Je to neprehľadné – ak chcete zistiť, čo sa v ktorom „pédeefku“ skrýva, musíte každé otvoriť.
Prednosta mestského úradu Igor Kršiak sľúbil, že radnica zavedie systém, ktorý uľahčí orientáciu vo zverejnených zmluvách. „Zatiaľ to ešte nemáme spracované. Zákon vyšiel v tak nešťastnom období a narýchlo, že v prvom rade sme museli zabezpečiť, aby boli zmluvy zverejňované.“
Formát zmlúv sa však radnica nechystá zmeniť, hoci neumožňuje kopírovanie ani vyhľadávanie. „Hľadali sme alternatívy. PDF je najrozšírenejší počítačový formát. Má slúžiť na to, aby si záujemca zmluvu pozrel, prečítal, prípadne vytlačil. Nevidím v tom problém,“ reagoval prednosta.
Zákon o formáte zmlúv nič nehovorí. Je na samosprávach, pre aký sa rozhodnú. No od polovice júla 2012 by sa to malo zmeniť. Vtedy má vstúpiť do platnosti nariadenie ministerstva financií. Podľa neho musí byť text dokumentov prevedený z obrázkov „do kopírovateľného a vyhľadávateľného textu“.
„Ak takto obce a mestá nebudú dokumenty zverejňovať už teraz, o rok a pol ich čaká prácne prerábanie,“ povedal pre denník SME pracovník ministerstva.
Čítajte aj: Mestá zverejňujú zmluvy v nepoužiteľnom formáte
Na internete aj účet
Samosprávy však teraz viac trápi obsah zákona. ZMOS minulý týždeň vyzvalo vládu, aby prijala nariadenie, ktorým odstráni nedostatky.
Malo by napríklad riešiť aj minimálnu finančnú hranicu, aby obce a mestá nemuseli zverejňovať na internete banálne výdavky. Tie vraj čoskoro zahltia systém.
Nitriansky prednosta vidí problém aj vo zverejňovaní objednávok a faktúr. „Namietali sme to aj v pripomienkovom konaní. Faktúra je daňový účtovný doklad. To znamená, že sú tam údaje (napríklad čísla účtov), ktoré by nemali byť na internete. Postačovalo by, keby sa tam objavilo, aká suma a za aké plnenie bola firme vyfakturovaná.“
Na zasadnutí ZMOS vraj zazneli úvahy, aby mestá a obce prestali zverejňovať celé faktúry a objednávky. „No bolo by to porušením zákona, my ich preto naďalej zverejňujeme,“ povedal Kršiak.
Problém s účinnosťou
Samosprávy navrhujú zmeniť aj časť zákona, ktorá sa týka účinnosti zmlúv.
„Teraz sú činné deň po zverejnení na internete. Sú však prípady, kedy je nemožné to zabezpečiť. Napríklad ak príde moderátor na mestský ples, zmluvu podpíše v deň jeho konania. Nemôžeme ju teda zavesiť na internet deň pred plesom. Alebo ak sa niekto ocitne na ulici, treba ho okamžite riešiť. Administratívou sa môžeme zaoberať až na ďalší deň,“ konkretizoval prednosta Kršiak.
Podľa neho by bolo lepšie, keby zmluva stratila účinnosť, ak nebude do dvoch týždňov zverejnená.
